白明經濟學博士，商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任、研究員。

歐盟不能持兩把尺子：對中國的光伏產業實行貿易保護主義，實行雙反(反補貼、反傾銷)，而當中方給你一個單反(反傾銷)你就受不了。

(中國)貿易大國不應該只是被人家反傾銷，至少應該讓自己的利益被保護，這才符合貿易強國的訴求。

中方有可能敗訴，因此，兩手準備都要做。企業需要考慮的是，如何調整結構、企業重組、加大研發。

備受關注的中歐貿易戰再度升級，戰火蔓延至鋼鐵產業。6月13日，歐盟已向世界貿易組織(WTO)發起申訴，投訴中國對進口的高性能不銹鋼無縫鋼管征收反傾銷稅。

自2012年11月9日起，中國對原產于歐盟和日本的相關產品征收反傾銷稅，其中對歐盟公司為9.7%~11.1%，實施期限為5年。至今，此關稅已加征7個月。此次歐盟意在駁回中方已加征的懲罰性關稅。

在此之前，光伏案、葡萄酒案已掀起中歐貿易戰風云，業界認為，無縫鋼管案是中歐貿易沖突的新升級。歐盟緣何掀起又一輪貿易摩擦?這將給中歐雙方帶來何影響?如歐盟勝訴，國內鋼鐵企業需如何應對?昨日，記者就此專訪商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明。

重慶商報：繼光伏產品、葡萄酒之后，中歐貿易摩擦的對象又多了“高性能不銹鋼無縫鋼管”，這是否表明中歐貿易紛爭已進一步升級?

白明：中歐貿易一直存在矛盾，最近則十分密集。無縫鋼管案雖是孤立事件，但與之前的光伏案等合在一起，就對中歐整體經貿關系造成了影響，破壞了中歐之間的貿易平臺。

重慶商報：貿易紛爭一再升級，釋放出什么信號?

白明：整體反映出歐盟對中國實施貿易保護主義越來越嚴重了。這與歐債危機爆發后歐盟所處的困境有關系，也與中國對外貿易的不斷轉型升級有關系。在此背景下，爆發一些貿易摩擦不可避免，但是，激烈的貿易保護主義是可以避免的：有問題可以磋商，但不能濫用貿易保護手段，這與歐美國家所倡導的“自由貿易”原則相違背。

重慶商報：歐盟就中國對進口不銹鋼無縫鋼管反傾銷措施，向WTO發起申訴。這一舉動的原因是什么?

白明：主要是想重振歐債危機影響下陷入困境的歐洲鋼鐵業。從去年11月9日，商務部發布72號文告，宣布對歐盟和日本征收反傾銷稅后，歐盟對此一直不服，因此，歐盟向WTO發起申訴，是可以理解的。但是，申訴必須有依據。尤其是歐盟不能持兩把尺子，對中國的光伏產業實行貿易保護主義，實行雙反(反補貼、反傾銷)，中方給你一個單反(反傾銷)你就受不了。實際上我們對歐盟的反傾銷稅為9.7%~11.1%，比歐盟對中國光伏產品的47.6%小得多，這是比較溫和的。

重慶商報：中國當時提出對日本和歐盟無縫鋼管反傾銷的背景是什么?

白明：實際上，中國鋼鐵行業自入世以來一直遭受各國干預，并不十分順利。國內鋼管產能本身就供大于求，再加上進口鋼管的傾銷，讓國內16Mn鋼管遭受雙面夾擊。尤其是無縫鋼管，技術含量很高，中國通過轉型升級，已能達到相應的技術水平，但中國的價格更便宜，所以進口產品競爭不過。那怎么辦?那他實施傾銷，以低于成本、低于本地的價格向中國出售，所以，進口鋼材對國內鋼材的沖擊很大。

因此，中國提出對相關產品征收關稅是合理的。如果歐盟認為我們實施反傾銷不對，可拿出證據來雙方磋商，實際上，歐盟也沒有拿出強有力的證據予以反駁。

重慶商報：這是自2011年以來，中國首次對國外鋼鐵產品進行反傾銷調查，這體現怎樣的變化?

白明：過去，都是別人對咱實施反傾銷措施，這次，中國在鋼鐵行業的反應，體現出中國自我保護意識在提高，能運用國際規則保護本國利益。這與中國貿易大國的地位相稱。貿易大國不應該只是被人家實施反傾銷，至少應讓自己的利益被保護，這才符合貿易強國的訴求。

重慶商報：這一回合的貿易摩擦，對中歐雙方有何影響?

白明：如果歐盟申訴成功，對其利好，反之，對其則利空。當前，歐盟的鋼鐵行業生產商正受困于產能過剩、激烈競爭、高能源成本等一系列壓力。如果申訴不成功，這種壓力會加劇。

現在，歐盟發展鋼鐵產業的黃金時期已經過了，一是因為其鋼鐵業各種成本比較高，二是面臨亞洲尤其是中國鋼鐵業的價格競爭，所以，他的生存環境不像以前那么容易了。

重慶商報：如果WTO接受歐盟上訴，中國鋼鐵行業將面臨什么狀況?企業應如何應對?

白明：最近有WTO總干事透露，此類案件中，原告勝的幾率占2/3，所以，中方存敗訴可能，因此，需要兩手準備。如果敗訴，國內鋼鐵行業肯定會受到沖擊，因此，應調整結構，把沖擊減少到最小程度，包括改變產品結構、市場結構，同時，擴大內需，并減少重復建設。需說明的是，國內鋼鐵產能本身就存在過剩問題，企業需考慮如何調整結構、企業重組、加大研發。

重慶商報：如果中歐貿易繼續升級，中國可采取哪些反制措施?

白明：我并不認同反制一說，但可以作出適當反應。兩者的區別在于，“反制”是純粹的報復，“反應”則是無論是否有貿易沖突，我們該制裁就制裁。或者說，某些行為本身違規了，只不過在過去我們可用談的辦法解決，沒必要動輒就雙反。但是，如果你對我們不客氣，那我們就公事公辦了。

需要說明的是，作出反應有幾個原則：對對方要有影響;對自己的副作用要小;最重要的要符合WTO原則，要有禮有節。

重慶商報：上周國外媒體曾傳出消息稱，歐洲國家現在最擔心的是中國下一步在醫藥、服務業等領域對歐洲采取制裁。你認為中國在哪些領域可以作出適當反應?

白明：這個說不定。當有領域符合上述三條原則，就可以考慮。

重慶商報：中歐互為重要貿易伙伴，去年雙邊貿易額高達5460億美元。雙方應如何理性處理貿易摩擦，避免擴大與升級?

白明：中方一直是希望有事可以談，但雙方都得拿出誠意來，拿出真金白銀的東西來。但現在歐盟比較傲慢，既然他上訴，就是說不跟你談，既然不肯談，那就公事公辦吧。

就像光伏案，中方做了許多努力來談判解決這個爭端，但歐盟方面缺乏誠意。與光伏案一樣，無縫鋼管的磋商能否成功，歐盟是否拿出誠意很重要